黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出,“全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè),構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò),動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,創(chuàng)造性地將青少年思想道德教育工作抓實抓好。

　　一、加強(qiáng)青少年思想道德教育工作的重要意義

　　青少年是民族的希望、祖國的未來,青少年身心健康關(guān)系千家萬戶、涉及子孫后代,黨和人民對青少年成長成才寄予殷切期望,時代賦予青少年思想道德教育工作光榮使命,我們要深刻認(rèn)識這項工作的重要意義。

　　(一)加強(qiáng)青少年思想道德教育工作,是確保黨和人民事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略需要

　　新中國成立以來,我們黨從社會主義事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā),始終重視青少年思想道德教育工作。毛澤東同志提出“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”,在教育方針中把德育擺在首位。進(jìn)入改革開放新時期,鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人,在社會主義精神文明建設(shè)中對青少年德育提出明確要求。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅持培養(yǎng)“四有”新人,將培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為新時期教育方針重要內(nèi)容,突出了德育重要目標(biāo)。

　　黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育作出了重要決策部署。黨的十七大報告指出:“要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本、德育為先,實施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展進(jìn)行了重點部署。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào),“德是做人的根本,只有樹立崇高理想和遠(yuǎn)大志向,從小打牢思想道德基礎(chǔ),學(xué)習(xí)才有動力,前進(jìn)才有方向,成才才有保障”,為青少年德育工作指明了方向。《決定》要求共同做好青少年思想道德教育工作,充分體現(xiàn)了我們黨一以貫之的重要理念和優(yōu)良傳統(tǒng),是對全黨全社會承擔(dān)立德樹人重大任務(wù)提出的更高要求。

　　(二)加強(qiáng)青少年思想道德教育工作,是社會主義核心價值體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程

　　社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn),要確保黨和國家長治久安,就必須持之以恒建設(shè)社會主義核心價值體系,必須從娃娃開始全面提高素質(zhì)、塑造高尚人格、筑牢思想道德根基。2010年,全國18歲以下未成年人有3億多,其中小學(xué)、初中、高中在校生分別為9941萬人、5276萬人和4447萬人;18歲以上青年有數(shù)億人,包括3000多萬在校大學(xué)生。青少年的健康成長,直接關(guān)系到億萬家庭和諧幸福,關(guān)系到民族復(fù)興火炬代代相傳。

　　從人的成長規(guī)律來看,青少年確立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培育愛國情感和中國特色社會主義理想信念,養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、文明行為習(xí)慣、遵紀(jì)守法意識,是一個通過教育逐步形成和發(fā)展的過程。

　　按照堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程的要求,我們必須根據(jù)不同教育階段學(xué)生身心特點、思想實際和理解接受能力,整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系,積極拓展德育途徑,有針對性地進(jìn)行教育引導(dǎo),努力促進(jìn)青少年全面健康成長,為自覺踐行社會主義核心價值體系打下堅實基礎(chǔ)。

　　(三)加強(qiáng)青少年思想道德教育工作,是在新形勢下抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性任務(wù)

　　在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的決策部署,緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新途徑方法,完善體制機(jī)制,扎實推進(jìn)各項工作,青少年思想道德教育工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,初步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的格局和全員育人、全方位育人、全過程育人的生動局面。有關(guān)調(diào)研表明,當(dāng)代青少年學(xué)生思想主流積極健康向上,堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),高度認(rèn)同中國特色社會主義理論體系,高度肯定黨成立90年來帶領(lǐng)人民取得的輝煌成就。青少年學(xué)生的理想信念更加堅定,愛國熱情持續(xù)高漲,社會責(zé)任感顯著增強(qiáng),道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)明顯提升。

　　同時要看到,在深刻變化的國際國內(nèi)形勢下,青少年成長社會環(huán)境更趨復(fù)雜,思想道德教育工作遇到不少新問題和新挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,社會思想文化越來越多元多樣多變,互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅速發(fā)展對青少年產(chǎn)生越來越大影響。我國改革發(fā)展中的矛盾問題也反映到青少年頭腦中,學(xué)生形成主流價值觀受到一定干擾。學(xué)校德育工作的吸引力感染力有待增強(qiáng),未成年人家庭教育、農(nóng)民工隨遷子女和留守兒童、校內(nèi)外教育銜接等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。為此,我們要認(rèn)真研究新形勢下青少年思想道德教育工作特點,加大學(xué)校德育體系及校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,動員全社會共同做好青少年德育工作。

　　二、加強(qiáng)青少年思想道德教育工作的主要任務(wù)

　　根據(jù)《決定》對青少年思想道德建設(shè)的總體要求,我們要從全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)入手,進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò),開創(chuàng)青少年思想道德教育工作新局面。

　　(一)加強(qiáng)青少年思想道德教育工作,必須整體規(guī)劃學(xué)校德育課程體系

　　學(xué)校德育課程,具有不同于一般德育工作的學(xué)科特點、不同于一般專業(yè)課程的教育功能,是對青少年學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主渠道。我們要依據(jù)青少年思想品德形成的特點和規(guī)律,準(zhǔn)確規(guī)范各階段德育目標(biāo)內(nèi)容,科學(xué)設(shè)置德育課程。

　　從小學(xué)1-2年級起,開設(shè)《品德與生活》,3-6年級開設(shè)《品德與社會》,重在品德啟蒙教育和行為養(yǎng)成教育,引領(lǐng)小學(xué)生逐步認(rèn)識自我、認(rèn)識社會;初中開設(shè)《思想品德》,重在進(jìn)行良好品德教育、健康人格教育和公民意識教育,引導(dǎo)學(xué)生初步認(rèn)識個人和他人、個人和集體、國家、社會的關(guān)系;高中開設(shè)《思想政治》,重在加強(qiáng)中國特色社會主義理論基本常識教育和世界觀、人生觀、價值觀教育；高等學(xué)校開設(shè)《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想概論》、《中國近現(xiàn)代史綱要》和《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程，深入進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，形成由淺入深、循環(huán)上升、有機(jī)統(tǒng)一的大中小學(xué)德育課程體系。

　　整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，要堅持科學(xué)性、時代性和針對性的統(tǒng)一，既要貫穿馬克思主義基本理論觀點，保證德育課程始終堅持正確政治方向，又要體現(xiàn)馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品格，把德育課程與解決現(xiàn)實思想道德問題結(jié)合起來。要以青少年不斷拓展的生活經(jīng)驗為成長根基，幫助他們學(xué)會處理各種關(guān)系、參與公共事務(wù)，面對復(fù)雜社會生活和多樣價值觀念能夠作出正確判斷和選擇，解決好成長中的思想道德問題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)青少年思想道德教育工作，必須把德育融合到學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)

　　學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先。我們要堅持以人為本，遵循學(xué)校德育規(guī)律和青少年成長成才規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，把德育融合到學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。

　　從德育覆蓋領(lǐng)域看，應(yīng)整體推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作，在中小學(xué)全面整合德育資源，改進(jìn)德育方法和形式；在高等學(xué)校重點加強(qiáng)思想政治教育的學(xué)科建設(shè)、課程教材建設(shè)和教師隊伍建設(shè)。從德育橫向滲透看，要在充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用的同時，廣泛開發(fā)各類課程的德育資源，注重德育與所有教育教學(xué)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，深入挖掘各學(xué)科蘊(yùn)涵的德育素材，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，抓好社會實踐環(huán)節(jié)，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，適應(yīng)青少年群體交流方式，合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，寓教于健康向上文化活動之中，擴(kuò)大青少年參與面，豐富學(xué)生體驗，不斷提高德育工作的吸引力和感染力、增強(qiáng)針對性和實效性，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)青少年思想道德教育工作，必須構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)

　　促進(jìn)青少年知行合一、德才并進(jìn)、全面發(fā)展，需要學(xué)校、家庭、社會共同重視和支持；提高全民素質(zhì)、建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚，更需要學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作?！稕Q定》要求構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，充分體現(xiàn)了我們黨對這一問題的全局性思考。

　　學(xué)校德育體系建設(shè)，不僅要全面覆蓋、橫向滲透，更要內(nèi)外銜接，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會相互配合，讓德育貫穿學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各個方面，構(gòu)建校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)，使德育工作由學(xué)校向家庭輻射、向社會延伸，為青少年健康成長成才全方位營造良好環(huán)境。我們要創(chuàng)新學(xué)校德育體系建設(shè)與校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合的方式，結(jié)合現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，在中小學(xué)探索建立家長委員會制度，在引導(dǎo)社會參與學(xué)校管理監(jiān)督的基礎(chǔ)上，讓家長和社會承擔(dān)起加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的應(yīng)盡責(zé)任；在高等學(xué)校建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專兼職隊伍相結(jié)合、全校緊密配合、學(xué)生自我教育的機(jī)制，探索學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作共建、促進(jìn)全方位育人的模式，進(jìn)一步凝聚立德樹人的強(qiáng)大合力。

　　三、加強(qiáng)青少年思想道德教育工作的關(guān)鍵舉措

　　根據(jù)《決定》的要求，教育系統(tǒng)要在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實貫徹全員育人、全方位育人、全過程育人的方針，與家庭和社會各界一起，更加重視和做好青少年思想道德教育工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步形成高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨對青少年思想道德教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高德育工作科學(xué)化水平的根本保證。各級黨委政府應(yīng)從培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，牢牢把握以人為本、全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，把青少年思想道德教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、列入重要議事日程，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)青少年思想道德教育工作。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大投入力度，健全政策保障，對本地區(qū)青少年思想道德教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。健全大中小學(xué)德育體系建設(shè)包括課程開發(fā)、教材編審等方面專家咨詢機(jī)制，改進(jìn)德育考試評價方法，提高德育工作決策科學(xué)性。

　?。ǘ┲ㄔO(shè)專兼結(jié)合、高素質(zhì)的德育工作隊伍

　　完善德育隊伍的激勵保障機(jī)制，按規(guī)定配好德育隊伍，特別是德育課教師和輔導(dǎo)員、班主任隊伍，邀請熱心德育工作的校外人士擔(dān)任兼職教師、開設(shè)講座或參與組織活動，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，充分調(diào)動隊伍的積極性和創(chuàng)造性。要像重視業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)骨干那樣重視德育隊伍的選拔培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，加快德育隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。所有學(xué)校都要積極主動地把德育工作落實到教學(xué)、管理、服務(wù)各個方面，全體教師都要自覺提高教書育人的責(zé)任感使命感，以良好的思想政治品質(zhì)和道德風(fēng)范影響教育學(xué)生，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，學(xué)校管理和服務(wù)人員也要在嚴(yán)格管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)育人導(dǎo)向，在關(guān)心人幫助人中教育人引導(dǎo)人。

　?。ㄈ┙⒔∪茖W(xué)的德育工作考核評價機(jī)制

　　各級黨委和政府及教育系統(tǒng)要樹立科學(xué)的德育質(zhì)量觀，把促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量德育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把德育納入大中小學(xué)教育評價機(jī)制之中，完善《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》和《大學(xué)生思想政治教育工作測評體系》，準(zhǔn)確掌握各地區(qū)各部門各學(xué)校工作開展?fàn)顩r和政策措施實施情況。要考核學(xué)校執(zhí)行國家規(guī)定德育課程計劃及在各科教學(xué)中蘊(yùn)涵德育的情況，評價學(xué)校營造優(yōu)美校園文化環(huán)境、創(chuàng)建文明校園等情況；同時，還要建立校外力量支持學(xué)校德育工作的評價標(biāo)準(zhǔn)與制度，考察企事業(yè)、公共文化設(shè)施及各類社會資源為青少年德育實踐提供支持與服務(wù)情況。注意總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，表彰獎勵優(yōu)秀集體和個人，全面提高青少年思想道德教育工作科學(xué)化水平。

　　（四）營造全社會共同促進(jìn)青少年健康成長的良好環(huán)境

　　青少年思想道德教育工作是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)在各級黨委和政府的主導(dǎo)下，建立起教師與家長、社區(qū)工作者密切聯(lián)絡(luò)，學(xué)校與家庭、社區(qū)經(jīng)常溝通的渠道，進(jìn)一步調(diào)動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各類社會組織力量，共同促進(jìn)大中小學(xué)德育工作，關(guān)心幫助青少年健康成長，特別對農(nóng)民工隨遷子女、留守兒童、殘疾青少年和新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)待業(yè)青年等給予更多關(guān)愛，努力幫助解決實際困難，引導(dǎo)他們增強(qiáng)信心，形成理性認(rèn)識，養(yǎng)成健康人格。高度重視家庭德育的重要功能，加快制定相關(guān)政策法規(guī)，明確家庭教育定位，鞏固青少年思想道德建設(shè)的家庭基礎(chǔ)。整合行業(yè)系統(tǒng)資源，建立具有行業(yè)特色的社會實踐示范性基地，統(tǒng)籌安排學(xué)生實踐教學(xué)，協(xié)調(diào)解決學(xué)生安全和經(jīng)費保障問題，推動社區(qū)公共資源更好為青少年德育服務(wù)。要努力為青少年營造良好社會文化環(huán)境，建設(shè)青少年網(wǎng)站和青少年文化活動陣地，推出一批符合青少年特點、反映現(xiàn)實生活、謳歌時代新風(fēng)的圖書、動漫、影視、歌曲等優(yōu)秀文化作品，在青少年中弘揚(yáng)主旋律，譜寫全黨全社會共同推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的新篇章。