教育部關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見

   教職成[2006]4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司（局)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）精神，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度，實(shí)現(xiàn)新時期我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破，現(xiàn)就職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀有關(guān)工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高對職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的認(rèn)識。近年來，不少地方和職業(yè)院校在辦學(xué)過程中注重加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，堅(jiān)持走工學(xué)結(jié)合、半工半讀的路子，學(xué)校招生數(shù)量不斷增加，教學(xué)水平不斷提高，畢業(yè)生受到用人單位的歡迎，取得了明顯成效。職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，是遵循教育規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要；是幫助學(xué)生，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要；是關(guān)系到建設(shè)有中國特色職業(yè)教育的一個帶有方向性的關(guān)鍵問題。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》已明確提出，要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立和完善半工半讀制度。各級教育行政部門和職業(yè)院校要進(jìn)一步提高認(rèn)識，解放思想，積極探索，大膽實(shí)踐，努力做好職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才服務(wù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，加快推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)展和密切與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動和社會生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，加快推進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的以學(xué)校和課程為中心向工學(xué)結(jié)合、校企合作轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步推進(jìn)校企合作，找準(zhǔn)企業(yè)與學(xué)校的利益共同點(diǎn)，注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立學(xué)校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。鼓勵校企合作方式的創(chuàng)新，可以是學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才、提供實(shí)習(xí)學(xué)生，企業(yè)為學(xué)生提供教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師，參加企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，企業(yè)選派工程技術(shù)人員為學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)；鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和課程改革；企業(yè)可以依托職業(yè)院校進(jìn)行員工的培養(yǎng)培訓(xùn)。積極推進(jìn)“校企合一”，鼓勵“前廠(店)后?！被颉扒靶：髲S（店)”。進(jìn)一步鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校，同時鼓勵職業(yè)院校依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)專業(yè)建設(shè)。

三、進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育辦學(xué)方針。在確定教學(xué)目標(biāo)時，要注重培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)企業(yè)工作崗位的實(shí)踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)作風(fēng)以及綜合職業(yè)素質(zhì)。要瞄準(zhǔn)市場設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，及時調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐技能教學(xué)。要大膽探索學(xué)分制、彈性學(xué)制等教育管理制度的改革，以適應(yīng)工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式的要求。要積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時間不少于半年。職業(yè)院校要盡快突破傳統(tǒng)的偏重課堂知識講授、輕視崗位技能訓(xùn)練的做法，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生職業(yè)技能的教學(xué)方法。

四、積極開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)。各地要將積極推進(jìn)職業(yè)院校實(shí)行工學(xué)結(jié)合，逐步建立和完善半工半讀制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生免費(fèi)或低費(fèi)接受職業(yè)教育，作為今后深化職業(yè)教育改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)。按照積極推進(jìn)、分類指導(dǎo)，逐步擴(kuò)大的原則，從2006年開始，各地都要開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)部分學(xué)生免費(fèi)或低費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。教育行政部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂試點(diǎn)工作方案，遴選試點(diǎn)院校，認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2006年上半年各地要選擇二至三所職業(yè)院校作為開展半工半讀的試點(diǎn)院校。試點(diǎn)院校要根據(jù)試點(diǎn)工作要求，制訂具體的實(shí)施辦法，確定試點(diǎn)專業(yè)和班次，優(yōu)先招收貧困家庭子女到相應(yīng)的試點(diǎn)班學(xué)習(xí)；要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，有組織地安排學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，完善以學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放、勞動保護(hù)等為重點(diǎn)內(nèi)容的實(shí)習(xí)管理制度，保證學(xué)生獲得合理的報酬，補(bǔ)貼他們的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。鼓勵職業(yè)院校根據(jù)自身實(shí)際，勇于打破常規(guī)，大膽進(jìn)行實(shí)踐探索，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地采取多種形式試行半工半讀，實(shí)現(xiàn)部分學(xué)生低費(fèi)或免費(fèi)接受職業(yè)教育。

五、完善管理辦法，提供政策支持，為推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀提供制度和條件保障。各級教育行政部門和職業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理，建立和完善職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理制度。職業(yè)院校要妥善選擇實(shí)習(xí)單位，安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范、遵紀(jì)守法和社會聲譽(yù)好的企事業(yè)單位和其他社會組織實(shí)習(xí)，并就實(shí)習(xí)事宜與實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及學(xué)生實(shí)習(xí)期間雙方的管理責(zé)任。職業(yè)院校與實(shí)習(xí)單位建立實(shí)習(xí)工作協(xié)作組織，雙方安排穩(wěn)定的管理人員，共同研究制訂實(shí)習(xí)計(jì)劃和管理辦法，確保實(shí)習(xí)的內(nèi)容、形式和管理方式有利于學(xué)生身心健康，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，有利于學(xué)生綜合職業(yè)能力和就業(yè)能力的提高。職業(yè)院校要加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的合作，遵守國家有關(guān)教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生產(chǎn)安全和未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，妥善安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)容、場合、方式，避免學(xué)生在生產(chǎn)、服務(wù)中受到身心傷害，加強(qiáng)對學(xué)生的勞動紀(jì)律、生產(chǎn)安全、自救自護(hù)和心理健康等方面的教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，各地要推進(jìn)建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度；實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。對支付實(shí)習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，國家將制定有關(guān)政策，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大膽實(shí)踐，確保工作健康持續(xù)開展。各級教育行政部門要加強(qiáng)對職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個時期職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，精心籌劃，積極探索新形勢下推進(jìn)，工學(xué)結(jié)合、半工半讀的新思路、新措施和新方法。職業(yè)院校要將推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為學(xué)校改革發(fā)展的基本方向。今后要把有效推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀作為高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，對于在推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、半工半讀方面做出成績的職業(yè)院校，要給予表揚(yáng)和獎勵。加強(qiáng)對工學(xué)結(jié)合、半工半讀的理論研究和實(shí)踐探素，爭取在理論和實(shí)踐上都有新的突破，開創(chuàng)中國特色的職業(yè)教育發(fā)展的新局面。

   中華人民共和國教育部

   二ＯＯ六年三月三十日